一、中钢协明确下阶段将严格落实钢铁出口许可证管理制度，钢铁出口管理趋严
2026年8月，中钢协发布2026年6月钢铁产品进出口月报，2026年上半年钢材出口整体量减价稳，钢坯出口大幅走高，海外对华钢铁原审立案12起，贸易摩擦压力不减。下半年外部约束趋紧，欧盟新钢铁保护措施压减配额并引入“熔炼与浇铸”原产地规则，叠加全球地缘扰动，出口环境更趋复杂。下阶段，严格落实钢铁出口许可证管理制度，紧扣“促高端、稳周边、严监管”导向，强化行业自律、优化出口结构，深耕周边及新兴市场，积极应对贸易摩擦，主动适配国际规则，推动出口向高端化、绿色化转型，实现平稳有序发展。
出口许可证管理并非新规。2025年12月，商务部、海关总署联合发布第79号公告，自2026年1月1日起对约300个海关编码的钢铁产品实施出口许可证管理，覆盖生铁、钢坯、热轧卷板、冷轧卷板、涂镀产品等全产业链类别。这是中国时隔16年首次重启钢铁出口许可证制度。中钢协此次的表态重点在于“严格落实”四个字，这意味着这项制度已经过了“政策宣导期”，正式进入“高压执行期”。
从外部环境来看，2026年上半年海外对华钢铁贸易救济原审立案已达12起，贸易摩擦压力不减。更为严峻的是，欧盟正推进新钢铁保护措施，不仅压减进口配额，还引入了“熔炼与浇铸”原产地规则，意图从源头堵死中国钢铁间接出口的路径。从内部情况来看，国内钢铁市场正经历深度调整，行业亏损面持续扩大，低端同质化竞争加剧。在此双重压力下，中钢协强调“强化行业自律”，实质上是为行业划出底线，坚决打破低价恶性竞争的循环。
二、钢铁市场“外紧内松”深度调整，减量提质新常态下供需两弱
（一）国际贸易壁垒急速抬高，钢材出口通道承压
8月以来，中国钢材出口遭遇密集贸易壁垒：欧盟调查期内涉案进口量增28%、均价降34%，是本次反倾销终裁的直接诱因；日本针对中韩镀锌产品征收29.2%-55.3%临时反倾销税，8月8日正式生效，国内镀锌及无缝管出口价格震荡偏弱。美国贸易代表办公室301条款相关决定即将落地，大量在途货物面临更高关税风险。此外，美国25个民主党主政州联合起诉特朗普政府301关税政策，贸易政策的不确定性持续放大。
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（二）钢材市场供需两弱，出口高位波动
供应端来看，2026年1-7月粗钢产量57704万吨，同比下降3.1%；生铁产量49577万吨，同比下降3.0%；钢材产量83616万吨，同比下降1.2%。需求端来看，2026年1-7月份中国钢材表观消费量77431万吨，同比下降2.7%。
2026年7月中国出口钢材1012万吨，较上月减少19.9万吨，环比下降1.9%；1-7月累计出口钢材6499.5万吨，同比下降4.4%。根据SMM7月出口排产调研，当月热轧板卷出口计划量105.9万吨，较6月实际出口小幅上升，据SMM出口接单数据显示，5月钢材出口接单高位下滑，当时港口对MD等行为查处程度较为严格，部分出口接单速度放缓，但钢厂端订单略有好转，叠加前期因查处而延后的货物在7月陆续出港，所以7月钢材出口整体依然维持较可观的表现。
截至2026年7月31日，印度、土耳其、独联体热轧卷板出口报价（FOB）分别为515美元/吨、575美元/吨和515美元/吨，中国热轧卷板出口报价（FOB）为486美元/吨，目前我国热卷出口报价较其他国家分别-29美元/吨、-89美元/吨、-29美元/吨，中国钢材出口价格优势环比6月进一步收窄，海外仍处于淡季之中，低价促出口依然成为其分散本国压力的主要渠道，而国内销售压力体现不明显，价格相对坚挺，内外价差继续收窄，出口收单压力依然存在。
根据SMM钢材出口接单数据显示，虽然海外依然处于淡季，但近期中东（尤其是伊朗）资源出口受限，导致海外市场出现明显的半成品供应缺口，尤其是东南亚市场，而这部分缺量迅速被中国资源所替代；另一方面，下旬贸易商在盘面基差操作获利了结，提供较低的实际价来促进成交，从而使得7月出口接单数据底部反弹。而实际来看，海外需求当前并未走出淡季，后续出口接单的稳步回升依然存在压力。
（三）国内钢材市场延续弱势，价格震荡下行
截至2026年7月末，中国钢材价格指数（CSPI）为91.07点，环比下降1.50点，降幅为1.62%；比上年末下降0.80点，降幅为0.87%；同比下降4.80点，降幅为5.01%。1-7月份，CSPI平均值为92.41点，同比下降1.17点，降幅为1.25%。
三、出口管制趋严促使行业转型升级，短期阵痛难免
2026年以来，钢铁出口许可证管理制度从重启到全面从严落实，折射出行业政策逻辑的深刻转变。这一政策的核心导向是“促高端、稳周边、严监管”-即通过出口管制手段，遏制低附加值产品的无序出口，引导企业减少低附加值、高耗能产品出口，增加高技术含量、高附加值产品出口，同时优化出口市场布局。在“减量发展”成为行业常态的背景下，出口管制政策意在推动行业从“以量补价”的低价竞争模式，向高端化、绿色化转型。
然而，政策转型必然伴随短期阵痛。从数据来看，2026年一季度钢材出口量在新政策实施影响下已有所下降，降幅预估15%-20%。部分企业因不熟悉办证流程或合规能力不足，出口节奏有所放缓。出口许可证管理增加了钢铁出口的合规成本，短期内将对出口型钢企的现金流和盈利造成直接压力。同时，欧盟新钢铁保护措施压减配额并引入更严格的原产地规则，将进一步压缩中国钢铁产品的海外市场空间。
从长期看，出口管制政策与国内“反内卷”政策形成协同效应，有望推动行业供给端优化。2026年行业产能调控与“反内卷”政策持续推进，预计全年粗钢产量降至9.5亿吨。中国正在实施世界钢铁发展史上最大规模的产能更新计划，涉及总产能超过4亿吨。但产能出清和结构调整是一个渐进过程，短期内行业仍将面临供需失衡、价格低迷、企业大面积亏损的严峻局面。
四、银行介入策略
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中钢协明确下阶段将严格落实钢铁出口许可证管理制度，紧扣“促高端、稳周边、严监管”导向，在上半年钢材出口量减价稳但钢坯出口大增、贸易摩擦加剧的背景下，进一步强化行业自律与出口结构优化，推动高端化、绿色化转型。在此背景下，建议银行对钢铁行业采取黑白名单分类管理，对环保达标、完成产能置换、具备出口合规资质的优质钢企优先配置信贷资源配资查询支持高杠杆吗，对落后产能及存在出口违规行为的企业则压缩存量、限制新增融资；同时，绿色金融与转型金融成为核心投放方向，重点支持氢冶金、超低排放改造、电炉短流程升级等领域，并配套中央及地方财政贴息、碳减排再贷款等政策工具。
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